近兩年中央環(huán)保督查組“回頭看”,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制,在全國領(lǐng)域掀起了環(huán)保風(fēng)暴。從長遠(yuǎn)來看,對環(huán)境污染的嚴(yán)厲打擊和污染治理成本的提升均來自于同一個(gè)初衷,即倒閉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。那么對污染的“零容忍”和對作假的“嚴(yán)肅處理”宣告了環(huán)保新形勢的來臨,在全面深化改革、全面提升生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境下;各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)相繼修訂,尤其是《環(huán)境稅法》和《排污許可管理辦法(試行)》的頒布,體現(xiàn)了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心,另一方面也為第三方服務(wù)公司提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
生態(tài)環(huán)境部相繼出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》該意見中指出:“推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”,向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理、危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案”。由此,在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域正式提出了“環(huán)保管家”的概念。
環(huán)保管家是一種新興的第三方環(huán)境服務(wù),其服務(wù)對象包括環(huán)保部門、園區(qū)和企業(yè)等,為政府、園區(qū)或企業(yè)提供綜合環(huán)保服務(wù),并視取得的污染治理成效或收益來收費(fèi)。環(huán)保管家是傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)的升級(jí)衍生業(yè)務(wù),為企業(yè)提供一站式環(huán)保托管服務(wù),全方面幫助企業(yè)實(shí)施管理服務(wù),統(tǒng)籌解決企業(yè)環(huán)境問題,提升企業(yè)環(huán)保工作水平,是對傳統(tǒng)環(huán)保服務(wù)局限性進(jìn)行顛覆革命性的改造。
環(huán)保管家可針對性的解決環(huán)保疑難雜癥和短板、降低企業(yè)環(huán)保投入成本、為企業(yè)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
首先,通過環(huán)保管家的介入,可充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的人員和技術(shù)優(yōu)勢,針對具體的環(huán)境問題提供定制化的解決方案,將管理部門從專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作中解脫出來,從而大程度的彌補(bǔ)企業(yè)及園區(qū)環(huán)保管理上的短板。
其次,通過引入環(huán)保管家第三方服務(wù),針對企業(yè)及園區(qū)遇到的具體環(huán)保問題,進(jìn)行專業(yè)的解答、釋疑,同時(shí)通過定期組織專家講座、開展技能培訓(xùn)等方式,促進(jìn)企業(yè)及園區(qū)環(huán)境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質(zhì)的全面提升。
再次,通過環(huán)保管家第三方服務(wù)的介入,實(shí)現(xiàn)對園區(qū)各企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督。當(dāng)發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí),由第三方服務(wù)單位提供日常監(jiān)管材料,結(jié)合環(huán)保部門對事件的調(diào)查情況,由管理部門發(fā)布公正、客觀、專業(yè)的事件調(diào)查材料,提高行政透明度,增強(qiáng)環(huán)境管理的公開公正。
對于園區(qū)來講,環(huán)保管家可協(xié)助園區(qū)從環(huán)保角度完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、政策符合分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,環(huán)保咨詢、環(huán)保決策指導(dǎo)、污染治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作,并完善園區(qū)環(huán)保管理體系建設(shè)、園區(qū)環(huán)保規(guī)劃工作方案制定、污染物排放合規(guī)性服務(wù)、環(huán)保程序合法性服務(wù)、污染物治理專項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
對于企業(yè)來講,環(huán)保管家可從選址、環(huán)評(píng)、建廠、應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目驗(yàn)收、排污許可證再到環(huán)保診斷、政策解讀、企業(yè)培訓(xùn)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、托管運(yùn)營、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)以及工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程實(shí)施、設(shè)施運(yùn)營等方面提供全方位、一站式環(huán)保服務(wù)。
對于環(huán)保部門來講,環(huán)保管家可針對在環(huán)評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法、事故應(yīng)急、環(huán)境糾紛處理、污染排查、環(huán)保管理及重大難題的咨詢、環(huán)保培訓(xùn)等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域提供技術(shù)支持服務(wù),將管理部門從專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作中解脫出來,大程度的彌補(bǔ)環(huán)保管理上的短板。
環(huán)保管家是過去的合同環(huán)境服務(wù)的延伸,即專業(yè)化的環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)與排污企業(yè)簽訂第三方服務(wù)合同。園區(qū)或企業(yè)通過付費(fèi)購買環(huán)保托管服務(wù)的方式,將園區(qū)或企業(yè)的環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)全部交由環(huán)保管家。在當(dāng)前環(huán)保形勢下,環(huán)保管家服務(wù)將在提升企業(yè)環(huán)境管理水平;提高企業(yè)污染防治水平及人員綜合素質(zhì),為企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的環(huán)保工作提供全面優(yōu)質(zhì)專業(yè)的環(huán)保服務(wù);提高園區(qū)和環(huán)境管理部門的監(jiān)管水平等方面發(fā)揮重要的作用。