2013年,中國(guó)發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“大氣十條”。到2017年,“大氣十條”確定的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域改善明顯,也有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化,大氣污染防治的新機(jī)制基本形成。
但大氣污染形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀,個(gè)別地區(qū)污染仍然較重。京津冀地區(qū)仍然是全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量差的地區(qū),河北、山西、天津、河南、山東5省市優(yōu)良天氣比例仍不到60%,汾渭平原近年來(lái)大氣污染不降反升,反彈比較厲害。
行動(dòng)部署
2018年6月13日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。
2018年6月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》?!缎袆?dòng)計(jì)劃》提出,經(jīng)過(guò)3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
2019年1月,劉炳江在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的例行發(fā)布會(huì)上說(shuō),2019年將組織開(kāi)展《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評(píng)估,督促各地落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),對(duì)空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
工作重點(diǎn)
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),要緊緊扭住“四個(gè)重點(diǎn)”,即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5,重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原,重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季和初春,重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。
計(jì)劃方案
會(huì)議指出,要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,順應(yīng)群眾期盼和高質(zhì)量發(fā)展要求,在“大氣十條”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、空氣質(zhì)量總體改善的基礎(chǔ)上,以京津冀及周邊地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),通過(guò)3年努力進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物濃度,明顯減少重污染天數(shù)。
1、源頭防控、重點(diǎn)防治。在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能,提高過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。集中力量推進(jìn)散煤治理。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上內(nèi)河航運(yùn)船舶。2019年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品,培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2、科學(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染。在重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費(fèi)總量,有力有序淘汰不達(dá)標(biāo)的燃煤機(jī)組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法整治。加強(qiáng)揚(yáng)塵、露天礦山整治,完善秸稈禁燒措施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保北方地區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬。
3、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察,開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機(jī)物整治等重大攻堅(jiān)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化信息公開(kāi)和考核問(wèn)責(zé),動(dòng)員全社會(huì)力量合力保衛(wèi)藍(lán)天。
工作成果
截至2018年8月,2018至2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查在京津冀及周邊區(qū)域已經(jīng)持續(xù)進(jìn)行了兩個(gè)月,強(qiáng)化督查共檢查企業(yè)(點(diǎn)位)14.06萬(wàn)個(gè),發(fā)現(xiàn)8093個(gè)涉氣環(huán)境問(wèn)題。
各地部署
寧夏
2018年10月,《寧夏打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年)》印發(fā),確定了全區(qū)未來(lái)3年大氣污染防治工作的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)任務(wù)。
浙江
浙江省日前出臺(tái)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃,提出經(jīng)過(guò)3年努力,大幅減少大氣主要污染物排放總量,進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
根據(jù)計(jì)劃,到2020年,全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到82.6% ,重度及以上污染天數(shù)比率比2015 年下降25% 以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降17%以上;基本消除重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味,60%的縣級(jí)及以上城市建成清新空氣示范區(qū),涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%。